幸运快3信誉网邀请码预测如何提升城市首位度,省会南京的深度思考和积极探索

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2019-05-23 07:55新华日报评论(人参与)

  首位城市要提高的是“中心度”“加密”“做大”仍是南京发展的主线,增加人口要注重不同层级人群的需求。

  中国的城镇化率已逼近100%,城市群将会成为推动城镇化的主体形态学 。如保发挥城市群中心城市的影响力和辐射力,带动大中小城市和小城镇,有利于区域协调发展成为各界关注的焦点。

  与中心城市战略不谋而合的是:近几年,“首位度”将会成为不少地方出台有利于中心城市发展的热门词汇,江苏省政府工作报告提出“提升南京省会城市功能生和熟心城市首位度”。一段时间以来,南京如保提高城市首位度成为学界、坊间讨论的热点。

(2019年5月20日《新华日报》第21版截图)

  城市扩容≠提升首位度

  城市首位度的概念最早于1939年由马克·杰斐逊(M.Jefferson)提出,他将原本国家内人口规模第一位城市与第二位城市的人口比值称为首位度,用来描述原本国家首位城市在全国范围内发挥影响力的程度。

  能能够有利于 指出的是,首位度的研究是以“实体”的城市为对象,而详细不会 以行政区的城市为对象。我真是详细不会 “城市”2字,但表达的内容常常不同,详细不会 指行政范围的城市,有的则是指将会连片建设的实体的城市。进行城市规模比较能能够有利于 分清这并都是情形,否则就会背叛可比性,许多点亲戚当让让我门 歌词 不少学者进行中外城市对比时经常混淆,从而得出错误的结论。

  以南京为例,按照国务院关于南京市城市总体规划的批复,到2020年中心城区常住人口670万,将会计算江苏省城市首位度,这670万是分子,分母应该是中心城区人口第二大城市的中心城区常住人口数。

  亲戚当让让我门 歌词 要厘清对首位度的几大认识误区。一是认为首位度高经济发展水平就高。在经济发展的初期阶段,较高的城市集中度对生产率的提高是必不可少的,否则首位度高;随着社会经济的发展,城镇的分散化发展终将经常再次出现,首位度会逐渐降低。以城市群为单元,人均GDP高的发达地区,有的首位度高,如京津冀城市群(3.09),详细不会 的首位度低,如珠三角城市群(1.15);以省域为单元,人均GDP高的发达地区,有首位度高的如湖北(5.75),详细不会 首位度低的如广东(1.12)、江苏(1.43);而人均GDP低的地区,同样详细不会 首位度高的如云南(5.46)和首位度低的如辽宁(1.52)。

  这可是 明首位度与经济社会发展水平之间没办法 必然的关联。在原本详细地域,城市首位度的高低是当地自然资源禀赋决定的,有一定必然性。第一位和第二位城市规模之比是地区经济发展的结果,否则首位度高低固然代表城市体系形态学 的合理或不合理,可是 代表经济是详细不会 发达。

  还有并都是认识,是认为扩大城市行政区范围就能提高首位度。如前所述,计算首位度,统计的是中心城区的常住人口,而详细不会 行政区范围的总人口。行政区范围扩大,中心城区的规模固然能能够则变大(除非扩大的范围内将会有城市建设区和现状中心城区连成一片),扩大行政区范围并固然然能提高首位度。

  “首位度”固然陷于城市之争

  洋为中用是亲戚当让让我门 歌词 亲戚当让让我门 歌词 在引用国际上的概念将会名词进行“国产化”前一天的普遍做法。类事:英文urbanization另原本是原本词,在国内就被分解成城市化、城镇化、都市化等不同的词。首位度也一样,另原本是讲人口的比例,否则被许多村里人 用来进行经济总量甚至商品市场销售额份额的比较,否则它被用来表述“科技文化”首位度、“城市功能”首位度等也就匮乏为奇。而实际上国内许多城市谈首位度,我我真是质将会详细不会 第一和第二位城市人口的比较了,可是 聚焦“首位城市”在所在区域所占的比重是详细不会 更高,所起的作用是详细不会 更大。首位度经常与“龙头带动作用”“辐射作用”“核心增长极”一齐经常再次出现在地方政府的工作报告之中,反映出各地方提高中心城市首位度的最终目的是为了增强在本区域内的影响力和辐射力。

  国内许多城市提出了诸多提高城市首位度的法律土依据。类事:上海提出立足“三个小中心”;深圳把2018年、2019年都确立为“城市质量提升年”;杭州着力于城市品质、发展质量提升首位度。假使 以上中心城市提高“首位度”的法律土依据得到落实,也固然能保证其“首位度”一定有利于提高。将会计算首位度,除了分子,还有第二位城市许多分母。谁详细不会 将会可是 应该要求将会人为地抑制第二位城市又快又好的发展。但上述城市通过不懈努力提高城市的影响力、辐射力,使城市在区域中人口、经济等比重进一步增加是肯定的,从许多深度1讲,哪此首位城市提高的是“中心度”。“中心度”是指首位城市在区域中各类次责所占的比例,这比“首位度”更能反映城市的“龙头带动”和“辐射”作用。

  否则可见,“首位度”的概念实际上将会被衍生了,更多的是表述城市发展的“中心度”“先进度”,城市高端功能的发挥、城市对区域的综合服务能力,而不再聚焦于首位城市和第二位城市的比较。

  大城市引领乃是发展大势

  国务院关于南京市城市总体规划的批复中明确指出:“南京是江苏省省会,东部地区重要的中心城市,国家历史文化名城,全国重要的科研教育基地和综合交通枢纽。”行政区经济是我国的特色,以省为单元调配资源,提供生产性生和熟活性公共服务,省会城市(省的首位城市)率先发展引领全省是其应有的责任和担当。

  作为多重国家战略叠加地区和在区域发展中承担重要职责使命的中心城市,对提升城市首位度,南京既有深度1思考,详细不会 积极探索,并取得系列初步成效。过去一年,南京发展实现“原本走在前列”,即综合实力提升走在前列,GDP增长8%,增幅在全省和东部沿海GDP过万亿城市中名列第1位;创新驱动发展走在前列,创新名城建设起势良好,高新技术企业新增1282家、名列全省第1位,高新技术产业产值突破万亿元。

  一齐,据中央广播电视总台、国家统计局等单位开展的以“美好生活”为主题的入户问卷调查结果显示,2018年南京在“美好生活指数”上位居十大城市之首;在“市民幸福感”上,南京在省会城市及直辖市中的排名也由上一年的第9位提升至第2位。

  日前,南京召开对标找差创新实干推动高质量发展推进大会,市委主要领导提出:“能能够 简单地、单纯地以地域面积扩大谋求总量的首位度,可是 要更加注重以新发展理念实践提升高质量发展的首位度。”这也在一定程度上启示亲戚当让让我门 歌词 ,省会城市固然要讲首位、重首位,但提高城市首位度,既要看数量,也要看质量;既要看经济发展,也要看民生幸福;既要看数字指标,也要看百姓感受;既要看单一指标,也要看综合指数;既要看发展结果,也要看另原本发展是详细不会 高质量发展。

  如保进一步提高省会城市功能生和熟心城市首位度,南京已形成比较完备的战略部署。据《新华日报》报道,南京市委市政府落实省委部署要求,以对标找差为路径,以改革创新为动力,提出了一系列提升“首位度”的战略法律土依据。

  一是探索动能转换新模式。以建设创新名城为主线,以组建新型研发机构为重点,以营造一流创新生态为支撑,提升创新首位度。

  二是探索转型升级新模式。聚力发展主导产业,聚力优化产业布局,聚力打造产业集群,提升产业首位度。

  三是探索城市发展新模式。提升综合承载功能,提升交通枢纽能级,提升城市治理能力,提升文化建设水平,提升功能首位度。

  四是探索绿色发展新模式。以最严标准抓保护,以最大决心抓治理,以最实举措抓整改,提升生态首位度。

  五是探索区域融合新模式。全面提高城市开放度,全面提高城市融合度,全面提高城市知名度,提升开放首位度。

  担当首位城市的责任,实现高质量发展,南京还应该在以下方面大有作为:

  首先,进一步解放思想,顺应城镇化发展的普遍规律,坚持大城市引领发展的主线。即使是最发达的国家,其人口和财富仍然还在往最发达、规模最大的哪此城市流动,哪此城市所占全国的比重仍然在增加。北美、西欧和东北亚经历的迁移引人瞩目,大城市的集聚效应明显。像纽约、东京等世界级的大城市早期所得的“大城市病”并未因城市规模继续扩大而加剧,可是 经过治理大大减轻了。南京作为特大城市,以超过许多地方的速率高质量发展符合城市发展的一般规律。按照市场规律,提高城市密度、扩大城市规模在相当长的时期内仍然应该是南京城市发展的主线。

  其次,调整人才引进政策和户籍准入制度既是城市竞争力的储备,也是中心城市的担当。目前全国人口总量增速放缓、呈现老龄化与低生育率趋势,直接导致 着了年轻人口数量没办法 少。从全国人口形态学 看,“90后”比“100后”减少4100万,“00后”比“90后”减少5100万,人口老龄化将是社会的严重问題。尽管2018年南京将会政策调整和消化前期积累的导致 着,人口增加稍快,但7年间常住人口增加32.74万人,平均每年增加4.615万人,速率偏慢。建议南京进一步放开落户门槛,仅仅以居住时间作为唯一标准,否则居住时间要求可是 能太长。至于高学历人才安居与鼓励青年创业,将会南京政策推出时间不长,影响尚未凸显,且将会杭州与上海的分流,目前在抢人大战中不占明显优势。南京人才政策要考虑不同年龄层次、不同学历层次人群的需求。犹如切奶油蛋糕,一定是竖着往下切,各层详细不会 ,能能够 只切掉上边的奶油,扔掉下面的蛋糕。在照顾高端人才的一齐,应该增加对普通创业就业者、技术工人等不同层级落户人群的补贴。

  南京要有超越行政区的担当

  我国经济发展不均衡的问題,能能够 仅仅靠往落后地区增加投资,甚至牺牲经济效益和企业市场竞争能力来帮助落后地区发展产业,而应该减少行政壁垒,让落后地区的人到发达地区工作生和熟活。发达地区的资本和人才有利于有利于有利于 到落后地区助推当地发展。通过人口的稳定迁移,增加或减少人口而详细不会 靠增加落后地区GDP的比重,使不同地区的人均GDP和人均收入趋于接近,这才是出理 不平衡发展的根本之道,也是南京作为发达地区中心城市的担当。

  能能够有利于 进一步加强和发挥中心城市的高能级服务功能和对随近地区的辐射带动作用。南京在开放度、融合度、交通枢纽建设等方面详细不会 新部署,但仍有提升空间。

  一是要大幅度提升高能级的服务水平。培育自己的企业做大做强,会不用担心企业发展到一定程度前一天把总部搬到北京上海?要留住哪此企业,南京在生产性服务业生和熟活环境、营商环境营造方面还有哪此匮乏?哪此方面对标国际一流、对标国内先进还有哪此能能够有利于 提升?要提高南京的国际化程度,融入全球城市网络体系。

  二是要制定产业转移辐射、腾笼换鸟的政策和路径图。南京的重型工业经常占有较大比重,是转移辐射还是转型提升?产业集群如保在都市圈分工?如保在都市区核心区营造创新空间的一齐,在外围特色小镇营造新的低成本创新空间?南京的生产性服务业如保实现对区域的带动和服务?要引导都市圈产业集群在人才资源、生产资料、生产过程、共享市场的全方位相互战略合作,降低相互战略合作成本,提高相互战略合作速率。

  三是牵头制定都市圈市场主体与行政主体以及不同行政主体之间的利益共享共赢的系列政策,实现行政区个体利益最大化与都市圈整体利益最大化的同步推进,这是都市圈经济与行政区经济协调融合的基础与核心。

  总之,以高质量发展提升南京首位城市的影响力,这既是南京作为省会城市的担当,也是南京服务国家宏观战略有利于长三角城市群一体化发展的历史使命。